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科普教育小论文竞赛系列:居民垃圾分类影响因素分析

发布时间:2019年09月04日 16:16 作者: 点击:[]

居民垃圾分类影响因素分析

铜山中学 杨芙蓉

中国是一个垃圾生产大国。早在2004年中国就已经超越美国,成为世界第一垃圾制造大国。中国目前全国生活垃圾年产量为4亿吨左右,并以大约每年8%的速度递增。光鲜亮丽城市被周围大大小小的垃圾场包围,形成了垃圾围城。与此同时,土地、水资源的污染情况触目惊心。

未来学家托夫勒曾预言:“继农业革命、工业革命、计算机革命之后,影响人类生存发展的又一次浪潮,将是世纪之交要出现的垃圾革命。”随着居民生活水平的提高,对生活环境的追求日益重视,2000年京、沪等城市被定为全国8个垃圾分类试点城市,拉开了我国居民垃圾分类治理的序幕,各省市相继出台政策推行垃圾分类管理。垃圾分类管理得好,可以改善居民生活环境,并带来一定的经济与社会效益。本文通过徐州市的调查,分析了居民垃圾分类的意愿及影响因素,提出了实现垃圾资源利用和改善生存环境的对策。

1 垃圾分类现状

1.1日本垃圾分类现状

日本垃圾分类管理水平处于世界领先水平,他们在半个世纪之前就开始做垃圾分类,细致到“变态”的那种。拿我们平时喝的塑料瓶来说,他们的操作就要分4步:撕掉标签,冲洗干净,踩扁瓶子,分类放入收纳袋。即使是宠物的粪便,也有严格的分类要求,他们会随身携带塑料瓶或者水瓶,前者用来装粪便,后者用来冲洗残留物。政府会定期发放垃圾分类宣传手册:垃圾有固定的投放地点,为了防止鸟类啄食,大风吹乱,围上了网兜。仅仅是电池这一类垃圾,就能分成45类:日本人做垃圾分类,从来都不只是分类这么简单,所有垃圾都会按照可操作情况,进行回收,或者再利用,尽量降低对自然的污染。比如开设店铺,居民们可以免费交换闲置的旧物:对于那些废弃的袋子,玩具,都可以重新加工,不仅废物得到利用,还能增加就业机会。最重要的是,这些垃圾分类的意识是从小就必须培养的,在学校里,每个孩子中午都会配一瓶牛奶,会有专门的人在午餐结束后来拆洗包装,然后按照垃圾分类,放在指定地点。在他们认知中,当这些观念,根植在孩子心里,他们会一代一代传递下去。而垃圾分类,也变成了他们极具仪式感的一件事情,垃圾分类投放更成为日本公民素质的重要体现。

1.2 国内垃圾分类现状

1.2.1 政策措施

 2000年京、沪等城市被定为全国8个垃圾分类试点城市;2004年中央修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,第一次明确提出了垃圾分类的要求;2015年《关于加快推进生态文明建设的意见》发布,要求完善再生资源回收体系,实行垃圾分类回收,推进产业循环式组合,促进生产和生活系统的循环链接;2016年初,各级政府“十三五”规划都对资源循环利用工作进行了相应部署;2018年初,住建部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》,提出将加快推进京、津、沪等46个重点城市生活垃圾分类工作,要求46个重点城市今年均要形成若干垃圾分类示范区。

1.2.2 取得成效

上海为鼓励垃圾分类,徐汇区梅陇三村建立了“绿色账户”,实施刷卡积分制;杭州市区截至2017年底累计开展垃圾分类小区1989个,垃圾分类家庭122.08万户;7月的第一天,酝酿已久的《上海市生活垃圾管理条例》终于正式实施。根据最新规定,混扔罚50元以上200元以下。如果是单位没按规定垃圾分类,最高罚款5万。从试行开始,被垃圾分类支配的上海人民,衣食住行都围绕“垃圾”展开。

1.2.3 目前垃圾处理主要方式

经过十多年垃圾分类探索,许多数城市的垃圾仍然采取“混合收集”模式。甚至是自由垃圾垃圾捡拾者在垃圾分类中扮演了重要角色,他们将有经济价值的报纸、易拉罐等回收出售,其余垃圾则送往处理厂填埋、堆肥或焚烧处理。总之,我国垃圾的回收利用率不高,垃圾回收处理体系还有很多方面有待改进。

2 调查概况

2.1 调查内容

为了解徐州州市居民垃圾分类的现状,调查旨在归纳出居民垃圾分类处理水平和效果的主要影响因素。结合国内外相关研究成果选择恰当指标和因素设计调查问卷,然后进行调查数据分析各指标相关性和权重大小。

调查内容分四个版块,即垃圾分类知识了解情况、居民垃圾分类态度和意识、生活垃圾处理方式和影响垃圾分类的因素。

2.2 调查方法与调查对象

调查采用随机抽样、匿名作答的方式,既保证样本的广泛性,又确保结果的真实性。问题以选择题形式进行,以提高数据分析的效率。

国内对居民垃圾分类的调查研究大多数集中在大城市,尤其是早期试点的八大城市,很少涉足中小城市,本研究选取徐州这座中小城市为研究对象,研究成果对解决国内中小城市的垃圾围城问题有重要借鉴作用。

2.3 样本分布情况

调查共发放问卷450份,回收404份,有效问卷401份,有效问卷率达到95.48%。其中男性占比45.14%,女性占比54.86%;年龄分布上,18岁以下、18-35岁、36-64岁、65岁及以上的比重分别为22.19%58.35%16.21%3.25%,年龄跨度大。因此样本可代表研究总体的特征。

3 数据分析

3.1 认知度分析

居民对垃圾分类的了解程度不容乐观。在垃圾分类及分类流程的认知方面,只有26.04%的居民“较了解”和“了解”,选择“不了解”的高达10.86%。绝大多数被访者表示,只能粗略地区分可回收垃圾和不可回收垃圾,并不清楚具体的划分标准。调查表明半数以上的居民对垃圾分类认知度低,相关知识匮乏。

3.2 意愿及行为分析

垃圾分类意愿方面,选择“愿意”和“非常愿意”选项的分别占90.77%7.00%,可见居民对垃圾分类的意愿很强;但93.27%的居民没有垃圾分类习惯。因此,居民的意愿与行为上出现了背离,应引起重视,也是解决垃圾分类推行缓慢的突破口。

在对居民态度的进一步调查中,94.26%的居民存在着“处理垃圾是政府的事情,与自己无关”的思想,认为政府垃圾分类负责的主体,未充分认识到实施垃圾分类的必要性和个人责任感。在政府出台相关法律法规和缴纳垃圾处理费的态度上,绝大多数居民都愿意配合。这些数据表明,如果政府部门对法律法规进行明确和细化,加强执法力度,同时出台一些奖惩措施,强化宣教机制,则可以产生激励作用,强化分类意识和责任感,调动居民主动性和积极性,从而将意愿转化为实际行动。

3.3 影响因素分析

在垃圾分类效果影响因素选择中,前3位分别为法律法规不健全(96.76%)、宣传力度不够(92.77%)、分类意识和相关知识欠缺(86.03%)。这说明我国亟需建立健全垃圾分类管理法律法规,加大垃圾分类宣传,普及垃圾分类知识,强化垃圾分类意识。其中居民垃圾分类意识的欠缺是最重要的主观因素,因此,提高居民垃圾分类意识,调动居民的主动性,能有效推动垃圾分类工作的进程。

3.4 调查结论

通过以上问卷调查,笔者发现徐州市居民虽有垃圾分类的意愿,但或因法规政策不健全、政府部门规划不力、宣传力度不够、环保知识欠缺、奖惩制度不完善等因素,导致其不清楚具体的分类方法和专业的分类标准。在日常垃圾的处理方式上,居民或是直接将其丢弃,或是将垃圾粗略地分为可出售垃圾和不可出售垃圾两类,没有将垃圾细化分类的意识。

4 对策和建议

4.1 完善法律法规,建立健全监督保障机制

4.1.1 制定合理的赏罚制度

徐州市应进一步规范垃圾分类行为,明确界定政府、企业及居民个人在垃圾分类收集中的法律义务和法律责任,形成一套较严密的监管体系。以社区、街道为单位,不定期进行垃圾分类效果的检查与评比。对开展效果良好的单位给予物质或经济奖励,对开展效果不好的单位进行通报批评,以促进垃圾分类习惯的形成和维持。

4.1.2 加强社会监管

市政府向社会公开选拔社会监督员,有效引导志愿者队伍和非营利组织参与到垃圾分类的管理和监督中,推动垃圾分类的开展。

4.2 强化宣传教育机制,做好教育引导工作

4.2.1 政府方面

政府应制定垃圾分类手册,制定统一、科学的垃圾分类标准和方法;利用电视、广播、广告、网络各种媒介渠道进行宣传、示范和教育;成立专门小组,对社区进行走访与宣讲,通过加强居民分类知识普及和垃圾分类责任感培养,强化垃圾分类意愿,提高公众参与度;要求企业在商品的包装上设立垃圾分类标志及分类方法,使分类意识深入到民众生活的方方面面。

4.2.2 学校方面

将垃圾分类纳入学校教育课程,如对幼儿采取做游戏、动画等形式进行渗透,对中小学生采用宣讲、板报等手段进行教育;组织学生参观垃圾处理厂,使他们认识到垃圾分类的重要性。

4.3 完善基础设施建设,为居民创造条件

4.3.1 完善公共基础设施建设

摆放分类垃圾桶,并对垃圾桶定期维护,为居民垃圾分类提供便利;完善垃圾处理设备,提高回收利用率,将污染减至最小。

4.3.2 设立政府财政专项资金并纳入预算

对垃圾分类的拨款实施专款专用制度,财政部门要对所用资金制定合理科学的预算,将专款用于垃圾分类回收技术的研究和固定资产投入,为垃圾分类的推行提供坚实的物质保障。

4.4 引入民营资本,创新垃圾分类处理的市场化机制

改变长期以来政府的“划桨人”角色,打破政府垄断垃圾处理的局面,可实行PPP模式,吸收民营资本,引入竞争机制,将垃圾的收集、分拣、回收、处理、再利用等一体化。这样既可以减轻政府的财政压力,又实现资源的回收再利用,形成市场化运作。

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